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核心提示
前不久发布的 《中国的能源政策（2012）》白皮书对我国目前的能源利用现状、政策和目标进行了阐述。白皮书指出，国家将制定分布式能源标准，完善分布式能源上网电价形成机制和政策，努力实现分布式发电直供及无歧视、无障碍接入电网。国家电网公司今年11月1日开始实施的《关于做好分布式光伏发电并网服务的意见》指出，国内分布式光伏发电企业可以接入国家电网并且享受免费的接入服务。
我国能源发展“十二五”规划也突出强调了分布式能源发展。当前，分布式发电的发展问题已被推上前台。为更深入了解分布式发电的相关问题，《中国电力报》记者专门采访了国务院研究室工交贸易研究司副巡视员卫新华。
《中国电力报》：“分布式发电”的具体概念是怎样的？
卫新华：迄今还没有关于分布式发电非常确定而又统一的定义。在我看来，分布式发电是分布式能源利用的一种形式。根据所使用一次能源的不同，分布式发电可分为化石能源、可再生能源和混合分布式发电。具体来看，主要包括太阳能发电（光伏电池、光热发电），风能发电，生物质能发电，水能、潮汐能、海洋能发电，以及余热、余压和废气利用发电和小型天然气冷热电多联供等。
《中国电力报》：分布式发电的发展脉络是怎样的？
卫新华：随着利用分散能源资源进行的发电技术发展，20世纪80年代出现了“分布式发电”或“分布式电源”的概念。今天，分布式发电在美国、日本、欧洲发展较好。近年来，中国的分布式发电也取得了快速发展，整体上处于国际领先地位。截至2010年底，中国、德国、美国、日本分布式发电装机规模的比重分别为3.5%、22.8%、2.5%和5.5%。
这里，我想指出一点，我国分布式发电总体上的领先地位，从一个侧面说明了我国电力基础设施特别是电网的支撑作用。没有电力基础设施和电网的发展，我们无从解释分布式发电特别是风电、太阳能发电的高速发展。中国和世界的分布式发电都取得了较大的发展。
但是，与未来分布式发电的发展相比，从世界范围内来看，分布式发电还处于初级阶段。
《中国电力报》：国家电网公司提出，10千伏及以下电压、单个项目容量不超过6兆瓦的分布式发电项目可免费入网。分布式发电的发展将深刻地影响着电网的发展和演进。您怎么看分布式发电与电网之间的关系？
卫新华：中国在相当长的时间里一直按照用电负荷需求安排电源建设，现在更多分布式发电的接入，将带来电网系统的革命性变化，电网对发电资源的配置能力将有所增强。从电网技术的角度看，大量分布式发电具有的分散、随机变动等特点，将对其接入的中压或低压配电系统的安全稳定运行产生影响，从而对电网的要求越来越高。电网也将更加智能。电网配置能源资源的能力与其规模是相辅相成的，而实现这一点的基础是电网的智能化，即现代大电网将更多地引入信息技术，不断实现信息技术对电网的改造。
另外，在分布式发电大量接入的情况下，如何改革创新电力市场，在任何区域或一种电力市场内，都形成多方共赢的商业模式，多谋长久之策，少出权宜之计，是未来需要认真研究和着力推进的。分布式发电与电网的关系，还要考虑未来储能系统的发展。
《中国电力报》：分布式发电还将对哪些领域产生影响？
卫新华：分布式发电将促进设备制造业的发展。去年，国家发展改革委发布《关于发展天然气分布式能源的指导意见》，其中一个重要的目标就是装备研制。分布式发电还将促进信息技术的发展。一方面，分布式发电将在发电、电力收集、输送、终端用户等方面促进信息技术的应用。另一方面，信息技术的发展将促进未来分布式发电的装机容量和发电量的扩大，促进分布式发电效率的提高 和电网的更高智能化，从而形成更加稳定、良性循环的分布式发电发展。
《中国电力报》：最近被广泛讨论的“第三次工业革命”，其核心是信息技术与新能源特别是分布式能源利用的结合，尤其是分布式发电。您怎么看分布式发电的发展趋势？
卫新华：从现实的角度看，在我国，对化石能源尤其是煤炭的依赖将是长期的。
于是出现两个问题，一个是大的传统能源基地与分布式发电的关系问题，一个是分布式能源的集中开发与分散开发的问题。
一方面，我们要有分散式和集中式的分布式发电；另一方面，又必须顾及大煤电、大水电、大核电，这是由我们的能源资源禀赋决定的。要有分布式发电的集中式开发，如“三北”风电，同时，我们也必须应付更加分散的分布式发电开发，风能、太阳能、生物质能发电等。
《中国电力报》：怎么看待分布式发电比重的慢慢增加？
卫新华：毫无疑问，分布式发电的比重在上升，而传统能源的比重在下降。集中式开发分布式发电的比重在上升，分散式开发分布式发电的比重也在上升，未来可能更快，从而使集中式开发分布式发电的比重相对下降。所以，我们的工作在于寻求“两个上升”与“两个下降”之间的平衡点，从而稳妥地推进能源格局的变化。分布式发电的发展可能是一个长期的过程，它在不断推进，而且会加速。我们必须有所准备。
当然，随着技术的进步，分布式发电也许还会出现新的能源形式。技术的发展、公共环境政策和电力市场的扩大等因素共同作用，以及分布式发电所具有的各种优点，使其成为21世纪电力工业发展非常重要的选择和内容。
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